Избирательные права военнослужащих конспект

Организация и проведение выборов в Российской Федерации

Избирательные права военнослужащих конспект

ПЛАН-КОНСПЕКТ

Проведения занятия по общественно – государственной подготовке с офицерами войсковой части 00000.

Тема №3: «Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о структуре и порядке формирования органов государственной власти. Особенности избирательного процесса в Вооруженных Силах и участия военнослужащих в выборах Президента Российской Федерации».

Учебные цели:

1. Поощрять стремление военнослужащих эффективно выполнять свои служебные обязанности, совершенствовать профессиональные навыки;

2. Формировать у военнослужащих готовность стойко переносить трудности военной службы по защите Отечества.

Вопросы:

1. Организация и проведение выборов в Российской Федерации.

2. Особенности участия военнослужащих в выборах.

Место проведения:расположение;

Время:2 часа;

Материально – техническое обеспечение:Тетради и ручки на каждого обучаемого, наглядные пособия, журнал учёта ОГП.

Ход занятия:

I. Вводная часть – 5 мин

– проверяю наличие личного состава, внешний вид, готовность к занятию;

– довожу тему занятия и время, отведенное на ее изучение;

– довожу цель занятия-учебную и воспитательную, метод проведения занятия;

– кратко информирую о событиях в мире и Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления военнослужащие имеют право участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления и быть избранными в них.

Организация и проведение выборов в Российской Федерации.

В Российской Федерации народовластие осуществляется через систему выборов и референдумов. Государством гарантируется свободное волеизъявление граждан. Однако есть и ограничения. Так, Конституцией РФ установлено, что граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в выборах и быть избранными.

Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов РФ предусмотрены:

– выборы Президента Российской Федерации;

– выборы депутатов Государственной Думы;

– выборы в органы государственной власти субъектов РФ;

– выборы в иные государственные органы РФ и субъектов РФ;

– выборы в органы местного самоуправления.

Их порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

Избирательное право – система норм, регламентирующих весь избирательный процесс.

Избирательное право граждан – конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Активное избирательное право – право граждан участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.

Избиратель – гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.

Пассивное избирательное право – право граждан быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

При выборах определенную роль играет возрастной ценз.

Под возрастным цензом понимается наличие специальных условий, ограничивающих избирательное право. Так, в Государственную Думу могут быть избраны граждане, достигшие 21 года. Выдвигать свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации могут граждане, достигшие 35-летнего возраста. Право на участие в ании гражданам России предоставляется с 18 лет.

Главной задачей избирательной системы является обеспечение основных гарантий избирательных прав граждан России, гарантирующее свободное их волеизъявление на выборах и референдуме. При этом должны соблюдаться принципы избирательного права.

Под принципами избирательного права понимаются закрепленные в правовых нормах основополагающие начала организации и проведения выборов. Их соблюдение делает выборы по-настоящему народным волеизъявлением. Нарушение подрывает легитимность выборов и избранных органов.

Выборы и референдумы проводятся на основе равного избирательного права – каждый избиратель имеет равное число при условии, что избирательные округа должны быть равны по численности населения. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Выборы являются прямыми, то есть избиратель голосует непосредственно за кандидата или список кандидатов. Никто не вправе участвовать в выборах вместо конкретного избирателя.

Голосование на выборах, как правило, тайное. При этом соблюдается принцип гласности, который заключается в следующем:

– все мероприятия, связанные с выборами организуются и проводятся открыто;

– обязанностью избирательных комиссий является информирование граждан о своей работе;

– средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов, получая материалы от избирательных комиссий, государственных и общественных организаций.

Подготовка и проведение выборов и референдума осуществляются на основе норм избирательного права и регламентированы избирательным процессом, который представляет собой урегулированную законом и другими социальными нормами деятельность граждан, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы. Этот процесс состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности этапов:

Образование избирательных округов и участков.

Формирование избирательных комиссий.

Составление списков избирателей.

Выдвижение и регистрация депутатов.

Предвыборная агитация.

Голосование.

Подсчет и установление результатов выборов.

Согласно Конституции РФ и соответствующего законодательства военнослужащие имеют равные с другими гражданами избирательные права. Закрепленные в законодательстве особенности участия военнослужащих в выборах обусловлены специфическим характером военной службы, но при этом не ущемляют их избирательных прав.

Источник: https://poisk-ru.ru/s49314t9.html

Порядок участия военнослужащих в выборах Президента Российской Федерации

Избирательные права военнослужащих конспект

Каждый военнослужащий независимо от места военной службы, ее характера и продолжительности, места жительства до призыва или поступления на военную службу пользуется всей полнотой избирательных прав. Это относится и к тем солдатам и матросам, прапорщикам (мичманам) и офицерам, которые несут службу далеко за пределами Родины.

Они, как и члены их семей, и гражданский персонал дислоцирующихся за границей воинских частей, принимают участие в выборах Президента Российской Федерации на общих основаниях.

Они в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащего» имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Вместе с тем, с учетом специфики прохождения военной службы и дислокации воинских частей, избирательный закон устанавливает ряд особенностей участия военнослужащих в выборах Президента Российской Федерации.

Так, определяя, что военнослужащие голосуют на общих (т.е. образованных по месту жительства гражданского населения) избирательных участках, закон предусматривает образование в порядке исключения избирательных участков в воинских частях, если они расположены в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах.

В этих случаях избирательные участки образуют командиры частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для ания всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлению соответствующего удостоверения.

В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» деятельность политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, в Вооруженных Силах РФ запрещена.

Военнослужащие в свободное от службы время, находясь вне воинской части, могут участвовать во встречах избирателей с кандидатами в депутаты. Командование воинской части обеспечивает их информирование о зарегистрированных избирательных объединениях, избирательных блоках и кандидатах в депутаты.

Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» военнослужащие, обладающие пассивным избирательным правом, могут сами выдвинуть свою кандидатуру или быть выдвинутыми в составе избирательного объединения, избирательного блока с последующим сбором подписей в их поддержку.

Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей, которые должны содействовать организации сбора подписей.

Военнослужащий приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию его письменного уведомления и заявления военнослужащего в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

В случае регистрации военнослужащего кандидатом в депутаты и на основании рапорта он освобождается от военной службы для участия в выборной кампании со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.

Избирательные участки на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, могут образовываться по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации командирами воинских частей не позднее чем за 50 дней до дня ания, а в исключительных случаях – не позднее чем за пять дней до дня ания с тем, чтобы в оставшееся время успеть сформировать участковую избирательную комиссию и совершить все предусмотренные законодательством действия по подготовке к анию. Инициатива по образованию таких участков должна исходить от командира воинской части.

Сведения о численности и дислокации воинских частей не подлежат разглашению. Не допускается их включение отдельной строкой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Командир воинской части выделяет помещение для участковой избирательной комиссии и помещение для ания вне территории режимных объектов и обеспечивает доступ в эти помещения всем членам участковой избирательной комиссии, членам и работникам аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированному кандидату или его доверенному лицу, или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям и представителям средств массовой информации. При этом должны соблюдаться предписания других законов и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность воинских частей.

Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ либо перечня населенных пунктов, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для ания и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения не позднее чем за 45 дней до дня ания. При опубликовании приведенных сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала в обязательном порядке согласовывается с командиром соответствующей воинской части или замещающим его лицом. Указанный порядок опубликования обеспечивает нераспространение сведений, не подлежащих разглашению.

Существуют особенности составления списков избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части (в основном срочной службы) или проживающих в районе расположения воинской части (в военном городке).

Такие списки составляются участковой избирательной комиссий на основании данных, представляемых командиром воинской части. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Избирательный закон допускает сокращение времени ания на избирательных участках, образованных в воинских частях. Здесь участковая избирательная комиссия может объявить ание законченным раньше времени (20 часов), если проали все избиратели, включенные в список избирателей.

https://www.youtube.com/watch?v=9y4Dec846UE

Допускается досрочное ание, но не ранее чем за 15 дней до дня ания, отдельных групп избирателей воинской части, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке, с разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в случае, если эти группы избирателей в день ания в связи с выполнением задач военной службы (в составе дежурных сил, в караулах и т.п.) будут находиться в значительно удаленных от помещения для ания местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено.

Командир воинской части совместно с председателем участковой избирательной комиссии при наличии реальной необходимости в досрочном ании всех избирателей избирательного участка или группы избирателей направляют в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обращение с обоснованием необходимости досрочного ания. При положительном решении не позднее чем за пять дней до дня досрочного ания совместно с территориальной избирательной комиссией они оповещают избирателей, уполномоченных представителей или доверенных лиц политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, о месте и времени ания, обеспечивают доступ уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также наблюдателей и представителей средств массовой информации в помещение для ания.

Следует иметь ввиду, что новое избирательное законодательство содержит и ряд ограничений, касающихся организации выборов с участием военнослужащих. Это, прежде всего – запрещение воинским частям, военным учреждениям и организациям проводить предвыборную агитацию, распространять любые предвыборные материалы.

Это означает, что на территории воинских частей и учреждений не могут проводиться публичные предвыборные мероприятия, вывешиваться какие бы то ни было агитационные материалы.

Кроме того, воинские части, военные учреждения и организации не могут проводить пожертвования в избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Доступ наблюдателей, в том числе иностранных, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц на избирательные участки, образованные при воинских частях, в день ания и при подсчете осуществляется при предъявлении последними удостоверений, выданных соответствующими избирательными комиссиями. Командиры воинских частей, выделяя помещения для избирательных участков, должны размещать их вне территорий режимных объектов.

Протоколы участковой избирательной комиссии воинской части с результатами ания представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию, которая после включения этих сведений в общие результаты выборов по округу возвращает их председателю участковой избирательной комиссии воинской части. Хранение списков избирателей, протоколов участковой избирательной комиссии, избирательных бюллетеней и других документов участковой избирательной комиссии воинской части организуется в воинской части в установленном законом порядке.

Военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, по личному письменному заявлению, не позднее чем за семь дней до дня ания, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.

Источник: https://plankonspekt.ru/vs/ogp-vs/poryadok-uchastiya-voennosluzhashchikh-v-vyborakh-prezidenta-rossiyskoy-federatsii.html

Избирательные права военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации: проблемы и направления совершенствования

Избирательные права военнослужащих конспект

Избирательные права военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации: проблемы и направления совершенствования

, начальник отдела ГОУ УМЦ Департамента образования Правительства Москвы

Основы современного избирательного права Российской Федерации заложены в Конституции Российской Федерации.

Однако, несмотря на наличие в отрасли конституционного права института избирательного права, все же в самой Конституции отдельной главы, посвященной избирательной системе, нет.

Военнослужащие, как и все граждане Российской Федерации, обладая активным и пассивным избирательным правом, участвуют в выборах различных уровней представительной власти.

Конституцией Российской Федерации определен круг федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, избираемых гражданами России, и проводится разграничение компетенции между Федерацией и ее субъектами в сфере избирательного законодательства, определен механизм защиты избирательных прав граждан (военнослужащих). Действующая Конституция Российской Федерации не связывает выборы с процедурой формирования какой-либо одной системы органов власти. В ней выборы предусматриваются как универсальный институт народовластия, атрибутивно связанный с демократией.

Институт избирательного права, касающийся и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливает, что высшим непосредственным выражением власти народа являются свободные выборы, граждане России обладают правом избирать и быть избранными, а значит, непосредственно влиять на принятие законов, касающихся прав и обязанностей военнослужащих. Однако в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации не могут участвовать в политической жизни общества, а значит, не могут быть избраны в парламент страны, представительные органы субъектов Российской Федерации. Данное положение, по нашему мнению, противоречит ст. 32 Конституции Российской Федерации, так как граждане России (к которым относятся и военнослужащие), имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации в п. 3 ст. 32 установила исчерпывающий перечень обстоятельств, в соответствии с которыми не имеют права избирать и быть избранными граждане: а) признанные судом недееспособными; б) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Автор считает, что данный перечень не подлежит расширительному толкованию, по которому военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации отнесены к лицам, лишенным пассивного избирательного права.

Часть юристов считает такие ограничения оправданными, боясь политизации Вооруженных Сил Российской Федерации, их возможного участия в вооруженном противостоянии власти либо захвата ими самой власти. Считаем эти опасения необоснованными.

Как показала история, российский военнослужащий самый законопослушный из всех категорий граждан страны.

Воспитанный на вековых традициях государственности, любящий Родину, проходящий добросовестно военную службу за минимальные социально-экономические права и льготы, российский солдат никогда не будет противостоять власти. Все события 1991—1993 гг.

, в которые пытались втянуть Вооруженные Силы Российской Федерации, показали, что народ и армия — едины. А случаи участия отдельных подразделений в этих событиях показывают, что именно «власти предержащие» отдавали неконституционные, неправовые приказы. Так на каком основании военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации лишены пассивного избирательного права?

Законодатели, принимая закон, лишающий военнослужащих конституционных прав (права быть избранным), делали ссылку на то, что якобы ограничение военнослужащих в политических правах не противоречит и принципам, нормам международного права.

Свое утверждение они обосновывали ст.

22 Пакта о гражданских и политических правах, закрепляющей право каждого человека на свободу ассоциаций, где говорится, что «настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции».

В соответствии со ст. 9 Конвенции Международной организации труда «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» № 87 «национальное законодательство определяет, в какой мере гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией, будут применяться к вооруженным силам и полиции».

В противовес данной правовой позиции мы также можем утверждать, ссылаясь на нормы международного права, что конституционное урегулирование принципов участия военнослужащих в выборах не только внутренне противоречиво, но и не в полной мере согласуется с международными нормами и договорами.

Так, в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах от 01.01.01 г. (ст.

25) каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность ать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном ании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

По нашему мнению, никакой закон, ограничивающий избирательные права военнослужащих, не может иметь большую юридическую силу, чем конституционные нормы-принципы (всеобщее, равное, прямое, тайное ание), в которых нет и намека на возможность лишения военнослужащих избирательных прав, а значит, и лишения права управлять государством, избираясь в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в представительные органы субъектов Российской Федерации.

В современных условиях формирования законодательной власти, когда преобладающей становится пропорциональная избирательная система на уровне не только страны, но и субъектов Российской Федерации, местных органов самоуправления, военнослужащие могут оказаться в положении граждан страны, которые выполняют особую государственную задачу, но оказывать влияние на формирование законодательства, высказывать концептуальные направления по оборонным вопросам не смогут, их не услышат (одна надежда на научные публикации и СМИ).

Подводя итоги сказанному, можно сделать следующие выводы:

1. Необходимо принцип внепартийности военнослужащих в Российской Федерации отменить и разрешить им состоять в общественных объединениях, создаваемых в целях осуществления политической власти. Для этого необходимо внести изменения в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

2.

Необходимо в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внести изменения, устанавливающие элементы избирательной системы: а) основные права избирателей (в том числе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации); б) основные составные части структуры проведения выборов; в) основные стандарты избирательных процедур (при формировании законодательных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местных представительных органов), особенно касающихся прозрачности процесса выборов и ликвидации препятствий для устранения возможных нарушений прав избирателей-военнослужащих.

3.

Субъективное избирательное право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации во всех его проявлениях — избирать и быть избранными во все выборные органы государственной власти и местного самоуправления — установлено в действующей Конституции Российской Федерации в полном соответствии с требованиями и принципами демократии. Однако законы, закрепляющие это право, содержат ряд противоречий с Конституцией Российской Федерации и не могут быть признаны безупречными с точки зрения и законодательной техники, и реализации прав военнослужащих как граждан России.

4. Необходимо внести изменения в Конституцию Российской Федерации, включив в нее специальную главу «Избирательная система», с тем чтобы в ней были определены основные начала и черты избирательного права и избирательной системы как в узком, так и в широком смысле.

5.

Анализ ратифицированных Российской Федерацией пактов и конвенций о правах человека позволяет сделать вывод, что хотя принципы участия граждан в выборах воспроизводятся на конституционном уровне только применительно к выборам Президента России, тем не менее они являются частью общепринятых международных избирательных стандартов, в равной степени обязательных для всех выборов в Российской Федерации.

Источник: https://pandia.ru/text/78/027/2738.php

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.